近年來,廣元市昭化區(qū)人大常委會認真貫徹落實習近平總書記“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,拓寬聯(lián)系渠道,積極回應社會關(guān)切,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”的重要指示要求,統(tǒng)籌聯(lián)動,同向發(fā)力,不斷創(chuàng)新人大代表聯(lián)系人民群眾的路徑,豐富全過程人民民主的昭化實踐。
一、強化統(tǒng)籌,建好代表聯(lián)系群眾機制
圖為區(qū)人大代表在紫云村人大代表之家向群眾開展政策宣傳
按照“兩個聯(lián)系”制度要求和市人大常委會“三聯(lián)三助”工作要求,持續(xù)健全代表聯(lián)系群眾機制,為代表依法履職提供有力保障。
一是健全代表履職保障制度。完善代表履職培訓、履職管理、代表活動經(jīng)費管理等制度,為代表聯(lián)系群眾提供必要條件和服務保障。2023年,112名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表脫產(chǎn)參加履職培訓7天,聘請省委黨校教授為186名區(qū)人大代表舉辦了履職專題講座,推薦14名區(qū)人大代表擔任特邀監(jiān)察員、人民監(jiān)督員,對代表聯(lián)系群眾等相關(guān)活動經(jīng)費實行??顚S?,通過強有力的履職管理服務和財政支持,充分保障了代表聯(lián)系群眾工作順利開展。
二是規(guī)范代表聯(lián)系群眾形式。修訂完善常委會組成人員固定聯(lián)系基層代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議等一系列工作制度,出臺“人大代表之家”“代表聯(lián)絡站”“基層立法聯(lián)系點”建設指引,以制度化、程序化、規(guī)范化的形式和載體,全面規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作。2023年,122名代表列席常委會會議,182名區(qū)人大代表在13個代表之家、44個聯(lián)絡站接待群眾3600余人次,北京、重慶、廣東、長三角4個異地人大代表聯(lián)絡站發(fā)揮“直通車”作用,真正成為了昭化在外選民之“家”,兩個基層立法聯(lián)系點為16部立法條例提出意見建議33條。
三是跟蹤督促代表作用發(fā)揮。健全代表履職管理檔案,完善代表回選區(qū)述職、按崗定責、行業(yè)代表小組活動規(guī)則等制度,特別是把直選代表向原選區(qū)和選民報告履職制度化,通過一系列監(jiān)督剛性手段,提高了代表聯(lián)系群眾的思想自覺和行動自覺。衛(wèi)子鎮(zhèn)緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村振興,將黨政干部定責為“指導員”,農(nóng)村黨員代表定責為“戰(zhàn)斗員”,致富能人代表定責為“帶動員”,普通農(nóng)民代表定責為“宣傳員”,為全鎮(zhèn)的發(fā)展貢獻了代表力量。全區(qū)教育衛(wèi)生等6個行業(yè)代表小組圍繞“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“大蜀道保護開發(fā)利用”等開展活動21次,代表專業(yè)作用得到了更好發(fā)揮。
二、強化聯(lián)動,拓展代表聯(lián)系群眾渠道
圖為區(qū)人大代表在新榮村人大代表之家聽取群眾意見建議
在建好用好制度機制、方式載體的同時,不斷拓寬全區(qū)各級人大代表聯(lián)系群眾渠道,持續(xù)豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式,不斷提升人民群眾的滿意度。
一是當好代言人,建好反映民情的“晴雨表”。代表通過接訪、開設意見箱、向選民述職等形式,走訪選區(qū)群眾,及時收集選民的意見建議。區(qū)八屆人大一次會議以來,區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表提出水利、交通、教育、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的意見建議1506條,區(qū)人大常委會督促有關(guān)部門認真答復辦理,并及時解決了群眾關(guān)心的一批熱點難點問題。
二是當好暖心人,架好為民服務的“連心橋”。代表始終把聯(lián)系群眾與“我為群眾辦實事—人大代表在行動”活動相結(jié)合,持續(xù)為選民做好事、辦實事、解難事。近三年來,代表在閉會期間共走訪、接待、幫助群眾7221人次,走訪幫助企業(yè)72家次,收集反映、解決問題315個,開展視察調(diào)研31次,依托履職平臺開展履職活動1066次,開展幫扶、志愿活動42次,用實際行動兌現(xiàn)“人民選我當代表,我當代表為人民”的承諾。
三是當好貼心人,做好化解矛盾的“融化劑”。人大代表利用行業(yè)優(yōu)勢、選民接待日等途徑,調(diào)解選民反映的基層矛盾。近三年來,區(qū)、鎮(zhèn)人大代表化解了宅基地糾紛、林木糾紛、土地復耕等“老大難”問題93件,進一步暢通了群眾的訴求渠道,為群眾反映問題、解決問題提供了新的敞開式平臺。
三、同向發(fā)力,辦好辦實代表意見建議
圖為區(qū)人大代表駐廣東聯(lián)絡站在廣州向昭化籍選民宣講區(qū)“兩會”精神。
區(qū)人大常委會與“一府一委兩院”同向發(fā)力,采取一系列行之有效的措施,實現(xiàn)代表意見建議內(nèi)容和辦理高質(zhì)量,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
一是提升意見建議撰寫質(zhì)量。突出意見建議“內(nèi)容高質(zhì)量”導向,每年有組織有計劃培養(yǎng)代表的“聽”“說”“讀”“寫”能力,為提出高質(zhì)量的意見建議打下了基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會主任、副主任和組成人員下基層、接地氣,指導基層代表深入田間地頭、民營企業(yè)、學校醫(yī)院、街頭餐館開展調(diào)查研究,采集第一手資料信息,增強了意見建議的針對性和可行性。
二是提升意見建議辦理質(zhì)量。圍繞意見建議“辦理高質(zhì)量”目標,修訂完善代表意見建議辦理辦法,全面規(guī)范提前協(xié)調(diào)、集中交辦、重點督辦、溝通答復、跟蹤落實的閉環(huán)辦理機制,并通過重點意見建議部門領(lǐng)辦、領(lǐng)導督辦、專委會歸口監(jiān)督等方式,加強督促,讓代表意見建議件件有著落、事事有回音。區(qū)八屆人大三次會議上,代表提出的65件意見建議在當年10月底全部辦結(jié),16件重點意見建議群眾滿意率100%。
三是推行意見建議辦理承諾制。建立意見建議辦理承諾制度規(guī)定,從代表的意見建議中,按照規(guī)定梳理出承諾事項并建立臺賬,交由相關(guān)部門作出承諾,各專委會、常委會工作機構(gòu)開展現(xiàn)場督辦,在規(guī)定時間辦結(jié)。2023年,高峰水廠擴容、紅軍山景區(qū)消防通道建設等32件承諾事項,相關(guān)部門認真辦理,按承諾向群眾交出了高分答卷。
(供稿:楊玉慧,廣元市昭化區(qū)人大常委會人事代表工委副主任;唐紅寶,廣元市昭化區(qū)人大常委會機關(guān)四級調(diào)研員)