通過這些年普法的努力,我國農(nóng)民的法律意識得到了一定程度的提高,但在不少地區(qū),特別是西部一些偏遠地區(qū),由于相當比例的農(nóng)民文化程度較低,加之普法宣傳教育手段的單一,導致其農(nóng)民法律知識普及收效甚微。
其主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)民法律普及的細節(jié)尚不完全到位;二是信訪不信法的情況依然一定程度存在存在;三是外出務工人員的法律知識普及還存在缺位的狀況,在外務工農(nóng)民因公受傷權益得不到有效保障的情況仍時有發(fā)生。
鑒此,筆者建議結(jié)合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的促進工作,進一步加強農(nóng)民普法工作:
其一,在對農(nóng)民的普法工作中堅持法律條文宣傳與法律司法解釋宣傳并重?!?
建議在我國農(nóng)村今后的普法工作中,應進一步定期開展以法律條文宣傳與法律司法解釋宣傳并重的各類法律法規(guī)知識講座。
在普法宣講過程中,切忌對農(nóng)村基層群眾講大道理和空話、套話,而要用質(zhì)樸的語言和用農(nóng)村基層群眾身邊發(fā)生的生動事例,把道理講得深入淺出,達到法律條文宣傳與法律司法解釋宣傳并重的普法目的。
其二,在對農(nóng)民的普法工作中積極引導群眾通過合理合法的渠道表達自己的訴求。
一是應通過通俗易懂的宣傳教育讓農(nóng)村群眾懂得,在遇到困難和反映信訪訴求時,一定要既合理又合法,合理訴求也要用合法理性的方式來表達。
二是應積極引導農(nóng)民信訪人最好采用逐級依法上訪的方式。
三是在訪訴分離后,應引導農(nóng)民群眾明白哪些事項可通過訴訟等法律途徑予以解決,哪些事項可通過信訪途徑予以解決。
其三,在對農(nóng)民的普法工作中進一步加大法律援助力度,切實為農(nóng)村困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。
一是按“以人為本、服務為先”的原則,應進一步做好為農(nóng)村困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作。
二是應積極為農(nóng)村困難群眾提供訴訟和非訴訟代理服務。
三是有關方面應該根據(jù)實地調(diào)查情況,逐步調(diào)整對全國各地農(nóng)村基層群眾法律援助的經(jīng)濟困難標準和相關補充事項范圍,并建立相應的動態(tài)調(diào)整機制。
四是應進一步完善農(nóng)村法律援助服務網(wǎng)絡,在農(nóng)民工聚居地加強便民服務窗口和基層工作站點的建設。
五是應進一步加強農(nóng)村法律援助的咨詢服務。(翟 峰)