黨的十八大和十八屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個新的高度。2012年，廣元被國家發(fā)改委正式批準為全國第二批低碳城市試點市。近年來，廣元市人大常委會圍繞市委“生態(tài)立市”發(fā)展思路和“低碳廣元”戰(zhàn)略部署，推動全市上下持續(xù)深入推進生態(tài)廣元建設(shè)，著力營造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

    依法決定重大事項，生態(tài)廣元建設(shè)初見成效

廣元作為長江中上游生態(tài)屏障的重要組成部分，市委歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，在市第六次黨代會上就明確提出了建設(shè)“生態(tài)強市”的奮斗目標。市人大常委會積極順應(yīng)全市人民期盼，及時將低碳生態(tài)建設(shè)納入監(jiān)督視野，依法作出決議決定，全力推動市委決策部署的貫徹落實。

    近年來，市人大常委會相繼作出了《關(guān)于加強劍門蜀道遺址保護的決定》、《關(guān)于加強古樹名木保護的決定》、《關(guān)于加強全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的決定》，把我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和保護納入法制軌道，有效地促進了生態(tài)廣元建設(shè)。2013年，為持續(xù)保持低碳經(jīng)濟發(fā)展和保護良好生態(tài)環(huán)境，繼2010年率先在全國將每年8月27日設(shè)立為低碳日后，通過法定程序?qū)V元低碳日與全國低碳日合并為每年12月27日。

    4年來，市人大常委會全力支持全國森林城市、國家級低碳示范城市、低碳示范園區(qū)、低碳示范社區(qū)創(chuàng)建，強力推動生活方式的低碳化、能源結(jié)構(gòu)的低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，廣元已初步形成“低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳宜居城市，促進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式低碳化”為核心路徑的生態(tài)文明建設(shè)模式，先后榮獲“低碳中國貢獻城市”“低碳發(fā)展突出貢獻城市”“低碳生態(tài)先進城市”和“杰出綠色生態(tài)城市”等稱號，并在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

    忠實履行監(jiān)督職權(quán)，著力打造“美麗廣元、幸福家園”

廣元堅持低碳生態(tài)建設(shè)，同時要保持經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，更重要的是要始終保持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好的態(tài)勢。為實現(xiàn)這一目標，廣元在搶抓優(yōu)先推進西部大開發(fā)以及加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度等國家政策機遇的同時，深入挖掘豐富的生態(tài)資源，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“美麗廣元、幸福家園”。

    城市基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是衡量一個城市生態(tài)環(huán)境的重要指標。按照市委的安排部署，市人大常委會領(lǐng)導切實加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的聯(lián)系，深入實地指導檢查，積極協(xié)調(diào)解決問題，為改善人居環(huán)境和提升城市形象盡心盡力。新建電子路北延線、水柜路等城市主干道27公里；建設(shè)連接城市組團的橋梁4座、人行天橋5座，打通交通“堵點”、道路盲點70余處；建成南河城區(qū)兩岸、上西片區(qū)、下西片區(qū)污水收集管網(wǎng)及嘉陵江截污干管24公里；為徹底解決“先天不足”帶來的城市風貌缺陷，大力實施13個棚戶區(qū)改造；新建成一批標準化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾分類收集設(shè)施，完成一大批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補了環(huán)衛(wèi)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

    高度重視城市規(guī)劃建設(shè)工作。2013年，市人大常委會審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃條例貫徹執(zhí)行情況的報告，審議指出要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，進一步強化規(guī)劃的科學性、前瞻性和嚴肅性，推動廣元城市品位提升、人居環(huán)境優(yōu)化，努力打造現(xiàn)代生態(tài)宜居之城。

    在加強城市生態(tài)建設(shè)的同時，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不容忽視。為此，2013年，市人大常委會聽取和審議全市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)情況的報告，提出積極爭取項目政策支持、建立完善長效服務(wù)機制、科學推進沼氣建設(shè)等5條意見，助推新能源服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實推動生態(tài)小康新村建設(shè)。

    發(fā)揮代表主體作用，共筑生態(tài)宜居之城

    社會各界對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注越來越高。建設(shè)“生態(tài)強市” “低碳廣元”，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。只有堅持生態(tài)立市，共筑生態(tài)宜居之城，才能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子。

    配合全國和省人大常委會組織在廣的全國、省人大代表視察我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，積極為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。在省十二屆人大二次會議上，廣元代表團全體省人大代表準確把握我省發(fā)展大局，立足廣元實際，向大會提交了高質(zhì)量的議案19件、建議67件，位居各代表團首位。其中，關(guān)于進一步加大對廣元申報全國新能源示范城市和國家旅游扶貧試驗區(qū)、建設(shè)秦巴山地旅游國家公園、打造嘉陵江綠色低碳水運口岸、搞好嘉陵江旅游綜合功能區(qū)總規(guī)等低碳生態(tài)建設(shè)方面的議案建議，得到了省人大常委會的高度重視，并將部分作為重點建議跟蹤督辦。

    在市六屆人大四次會議上，市人大代表從全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，提出了128件建議，其中涉及低碳生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的27條建議均被列入重點建議辦理。如“關(guān)于加強白龍湖水源地保護的建議”，由市政府牽頭辦理，市長組織專題研究，要求各級各有關(guān)部門站在“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略高度，采取行之有效的措施落實人大代表的建議和市委、市政府的決策部署，決定以“取消網(wǎng)箱養(yǎng)殖”為目標，在2014年10月前將合法網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量降至3000箱，到2015年10月前全部取消網(wǎng)箱，切實把白龍湖生態(tài)環(huán)境和水資源保護好、管理好、利用好。又如“關(guān)于加強廣元市揚塵污染防治的建議”，市政府責成市城管執(zhí)法局辦理，依法取締市城區(qū)散裝沙石銷售點5家、處罰沿街撒落建筑渣土砂石的工程車輛391臺次，市林業(yè)園林系統(tǒng)鞏固退耕還林成果82.5萬畝、新造林6.78萬畝、新增市城區(qū)綠地3.53萬平方米、恢復補植城區(qū)綠地193處，揚塵防治工作取得新成效。

    廣元作為集盆周山區(qū)、革命老區(qū)、連片貧困地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)“四區(qū)合一”的特殊地區(qū)。站在新的歷史起點上，“厚德行廣、堅韌自強、創(chuàng)新開元”的廣元精神，必將激勵廣元人大在推動低碳生態(tài)發(fā)展道路上譜寫出更加絢麗的篇章。

（廣元市人大常委會辦公室李樹強）