中共旺蒼縣委

（2013年7月5日）

　　近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)部署和要求，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極從各方面為縣人大及其常委會(huì)依法履職創(chuàng)造條件、提供保障，充分發(fā)揮了縣人大在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。

一、狠抓三個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┖葑ニ枷胝J(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，始終把人大工作擺在重要位置。把人大工作納入縣委重要議事日程，與黨政工作同部署、同檢查、同考核?？h委要求全縣各級(jí)黨委站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好；科學(xué)規(guī)范黨委與地方人大行使職權(quán)的關(guān)系，保證和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為全縣各級(jí)人大依法履職、行使權(quán)力營(yíng)造良好環(huán)境?？h委常委會(huì)堅(jiān)持每季度聽(tīng)取一次人大工作匯報(bào)，認(rèn)真研究人大工作；每年的縣人大全體會(huì)議，縣委書(shū)記都要與代表進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。圍繞一個(gè)時(shí)期的中心工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，縣委還給人大出題目、交任務(wù)，全力支持人大搞好調(diào)研、檢查、考察活動(dòng)，使人大工作同黨委、政府工作協(xié)調(diào)有序，高度一致。

　　（二）狠抓工作機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式。縣委多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)，就如何科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行專(zhuān)題研究，相繼完善了一系列人大工作制度。一是完善了縣委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動(dòng)制度。明確由縣委副書(shū)記聯(lián)系人大工作，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，不定期地走訪(fǎng)人大代表及其組成單位，交流情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，溝通感情。二是完善了人大工作匯報(bào)制度?？h委常委會(huì)堅(jiān)持每年至少兩次以上專(zhuān)題研究人大工作，及時(shí)研究批復(fù)人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示報(bào)告，積極采納人大及其常委會(huì)和人大代表的意見(jiàn)和建議。三是完善了人大參與黨委決策制度。縣委重大問(wèn)題的決策、重要工作的部署，以及黨委重要會(huì)議及文件精神，及時(shí)向人大通報(bào)；堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)主任列席縣委常委會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大有關(guān)同志參加縣委、縣政府召開(kāi)的會(huì)議及組織的重大活動(dòng)；充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示匯報(bào)，保證了人大參與黨委決策。

　　（三）狠抓新聞宣傳這個(gè)關(guān)鍵，努力為人大工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍?？h委對(duì)人大宣傳工作定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在黨內(nèi)和全社會(huì)營(yíng)造了加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的良好環(huán)境。切實(shí)把握宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)等法定會(huì)議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道。結(jié)合縣委改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，不斷改進(jìn)報(bào)道形式，把關(guān)注民生、體現(xiàn)民意作為新聞宣傳的突破口，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了《人大代表風(fēng)采》欄目，在全省率先開(kāi)通了人大代表手機(jī)報(bào)，積極報(bào)道代表先進(jìn)事跡和審議討論、履行職責(zé)的情況，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲結(jié)合起來(lái)，為人大工作營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

二、堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，發(fā)揮人大在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的職能作用

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨委決策與人大決定相結(jié)合，支持人大依法行使決定權(quán)。凡事關(guān)全縣的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)縣人大及其常委會(huì)的討論；凡屬于人大及其常委會(huì)法定職權(quán)內(nèi)討論、決定的重大事項(xiàng)，尤其是全縣的發(fā)展思路、重點(diǎn)工程、民生工程等重大事項(xiàng)，縣委都作為建議或通過(guò)縣政府作為議案，提交縣人大及其常委會(huì)審議決定，“一府兩院”按照人大決定嚴(yán)格執(zhí)行?？h人大始終將縣委的重大決策作為決定的前提和基礎(chǔ)，按照縣委年初提出的工作思路，找準(zhǔn)決策實(shí)施中的重點(diǎn)，先后就茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，通過(guò)法定程序動(dòng)員全縣人民共同執(zhí)行?？h委高度重視人大代表議案和建議。今年3月，縣委根據(jù)縣人大代表提出的《加大城區(qū)交通秩序整治力度，規(guī)范城市交通管理》的議案，迅速啟動(dòng)城鄉(xiāng)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，構(gòu)建了文明、和諧、平安、暢通的城鄉(xiāng)交通新秩序。

　?。ǘ﹫?jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與人大依法監(jiān)督相結(jié)合，支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)?？h委高度重視人大同“一府兩院”的關(guān)系，要求“一府兩院”擺正位置，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大的決議、決定，重大工作和活動(dòng)及時(shí)向人大匯報(bào)，每年都要向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。對(duì)縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、代表視察等活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府都能認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)配合，并主動(dòng)解決人大監(jiān)督工作遇到的問(wèn)題?？h法院、縣檢察院定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告年度執(zhí)法工作情況和日常工作開(kāi)展情況，主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)組成人員和縣人大代表旁聽(tīng)庭審，不斷拓寬接受人大監(jiān)督的渠道?？h委每年確定一批重點(diǎn)課題，提交人大集中調(diào)研，并定期組織視察活動(dòng)，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄈ﹫?jiān)持黨管干部與人大任免干部相結(jié)合，支持人大依法行使人事任免權(quán)。凡需要人大選舉、任命的干部，都事先向人大介紹黨委的推薦意見(jiàn)，征求人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)，嚴(yán)格按照法定程序辦理?？h委在向縣人大常委會(huì)推薦縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人選時(shí)，事先都由縣委副書(shū)記向人大黨組及常委會(huì)委員中的黨員介紹縣委的推薦意見(jiàn)，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋和說(shuō)明。大力支持人大常委會(huì)采取任前任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書(shū)、代表評(píng)議等形式，提高人事任免工作質(zhì)量，增強(qiáng)縣級(jí)各部門(mén)的人大意識(shí)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持黨委工作與人大工作相結(jié)合，積極組織人大參與全縣中心工作。為使人大工作與黨委工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，積極參與到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，縣委明確要求人大班子成員都要深入到全縣重大工作和重大項(xiàng)目中，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，有效整合縣級(jí)班子力量，聯(lián)手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，縣人大領(lǐng)導(dǎo)共牽頭包抓重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，均按進(jìn)度要求順利推進(jìn)。

三、強(qiáng)化三個(gè)保障，為人大依法履職創(chuàng)造良好條件

　?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。我縣財(cái)政雖然非常緊張，但對(duì)人大的重要會(huì)議、重要活動(dòng)等正常工作經(jīng)費(fèi)，以及臨時(shí)增加任務(wù)所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都給予全力保障，并想方設(shè)法擠出資金逐步改善人大機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境。將人大代表每人每年300元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1.5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人大代表、人大干部依法履職。今年以來(lái)，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持縣人大在五權(quán)、鼓城、萬(wàn)家開(kāi)展了3次片區(qū)人大代表培訓(xùn)活動(dòng)，取得了良好效果。

　?。ǘ?qiáng)化組織保障。配齊配強(qiáng)人大常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)中的工作人員，人大常委會(huì)組成人員中常委會(huì)主任、副主任及專(zhuān)職委員的比例已達(dá)60%，工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人任委員比例達(dá)到100%，常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)更加合理。將人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，在思想上、政治上、組織上與黨委、政府部門(mén)干部一視同仁，積極提拔重用。目前，全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了人大主席和人大專(zhuān)職副主席。近兩年來(lái)，縣人大機(jī)關(guān)共有2人交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任一把手，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任一把手，19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席交流到縣級(jí)部門(mén)或人大機(jī)關(guān)任職，其中3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　（三）強(qiáng)化自身建設(shè)。人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和省、市委的重大決策部署，黨的觀(guān)念、政治觀(guān)念、大局觀(guān)念、群眾觀(guān)念和法治觀(guān)念不斷增強(qiáng)。注重人大作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行人大機(jī)關(guān)副縣級(jí)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目和企業(yè)制度，把人大機(jī)關(guān)干部作為全縣“掛包幫”責(zé)任人，密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。注重人大工作制度建設(shè)，先后制定了《審議意見(jiàn)執(zhí)行暫行辦法》等10多個(gè)規(guī)范性文件，促進(jìn)了人大工作的法制化、程序化、規(guī)范化。注重調(diào)查研究，制定了《人大調(diào)研工作安排意見(jiàn)》，每年每位人大機(jī)關(guān)干部都有調(diào)研課題，積極為縣委決策提供參考。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作方面做了一些工作，收到了一定成效，但與中央、省委、市委的要求以及人大工作發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會(huì)議的新要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨委對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力支持人大依法履行職能，努力推動(dòng)我縣人大工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”四川篇章廣元實(shí)踐、建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”作出新的更大的貢獻(xiàn)！